Le Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain (NPNRU) est un programme lancé par le gouvernement français en 2014 dans le but de transformer en profondeur les quartiers les plus défavorisés du pays. Succédant au Programme National de Rénovation Urbaine (PNRU), le NPNRU vise à améliorer durablement la qualité de vie des habitants de ces quartiers prioritaires en s’attaquant à leurs problématiques économiques, sociales et urbaines.
Objectifs et principes du NPNRU
Le Nouveau programme national de renouvellement urbain s’articule autour de trois objectifs principaux, à savoir réduire les écarts de développement entre les quartiers prioritaires et le reste du territoire (en rattrapant le retard accumulé par ces quartiers en termes d’équipements, d’infrastructures et d’attractivité), améliorer les conditions de vie des habitants en matière d’habitat, de mobilité, d’accès aux services publics et d’opportunités économiques, et favoriser la mixité sociale en diversifiant l’offre de logements, en développant l’emploi et les activités économiques, et en renforçant les liens entre ces quartiers et le reste de la ville.
Pour atteindre ces objectifs, le NPNRU s’appuie sur plusieurs principes clés :
- Une approche globale et intégrée : le programme vise à agir simultanément sur les différentes dimensions du développement urbain (habitat, espaces publics, équipements, activités économiques, etc.) ;
- Une gouvernance partenariale : le NPNRU mobilise de nombreux acteurs (collectivités, État, bailleurs sociaux, entreprises, associations, etc.) autour d’un projet commun ;
- Une participation des habitants : les projets de renouvellement urbain doivent être co-construits avec les résidents des quartiers concernés ;
- Une logique de contractualisation : les projets sont définis dans le cadre de conventions signées entre l’État et les collectivités locales.
Comment financer et mettre en œuvre ces projets de renouvellement urbain ?
Le NPNRU bénéficie d’un financement important, avec une enveloppe globale de 10 milliards d’euros sur la période 2014-2024. Ces fonds proviennent principalement de l’Agence nationale pour la rénovation urbaine (ANRU), qui pilote et coordonne le programme au niveau national.
Au niveau local, la mise en œuvre du NPNRU s’appuie sur des contrats de ville signés entre l’État, les collectivités territoriales et les principaux partenaires. Ces contrats définissent les orientations stratégiques, les projets à réaliser et les moyens financiers mobilisés.
Les projets de renouvellement urbain sont ensuite déclinés dans des conventions pluriannuelles d’une durée de 5 à 10 ans. Celles-ci précisent les actions à mener, les calendriers de réalisation et les engagements de chaque partenaire.
Exemples de réalisations dans le cadre du NPNRU
Depuis son lancement en 2014, le NPNRU a permis de financer de nombreux projets de transformation urbaine dans les quartiers prioritaires. Voici quelques exemples significatifs :
- Quartier de la Villeneuve à Grenoble : réhabilitation de 1 500 logements, création d’un pôle d’activités économiques, aménagement d’espaces publics et de mobilités douces ;
- Quartier des Mureaux dans les Yvelines : démolition-reconstruction de 1 200 logements, construction d’équipements publics (école, crèche, médiathèque), requalification des espaces extérieurs ;
- Quartier de Borny à Metz : rénovation de 1 800 logements, création d’un pôle commercial et de services, aménagement d’un parc urbain ;
- Quartier de la Mosson à Montpellier : réhabilitation de 1 400 logements, construction d’un centre commercial et d’un pôle d’emplois, requalification des espaces publics.
Projets SOLEAM de renouvellement urbain réalisés dans le cadre du NPNRU
SOLEAM participe activement au NPNRU à Marseille, en contribuant à la transformation de plusieurs quartiers prioritaires :
- PRU de la Savine (15e arrondissement) : désenclavement du quartier et diversification de l’offre de logements à base de démolitions, reconstructions et réhabilitations & création de nouveaux espaces publics, d’équipements et de commerces.
- PRU Vallon de Malpassé (13e arrondissement) : création d’un parc linéaire de 10 hectares en tant que colonne vertébrale « verte » du quartier, réhabilitation de logements, construction de nouveaux équipements publics (crèche, groupe scolaire), développement d’activités économiques…
Quel bilan et quelles perspectives en matière de renouvellement urbain ?
Le NPNRU a déjà permis de transformer en profondeur de nombreux quartiers prioritaires à travers la France. Selon les chiffres de l’ANRU, plus de 400 projets ont été engagés, représentant un investissement total de 10 milliards d’euros.
Ces investissements ont notamment permis de démolir près de 100 000 logements sociaux vétustes, d’en réhabiliter plus de 200 000 autres, et de créer ou rénover de nombreux équipements publics (écoles, crèches, centres sociaux, etc.).
Malgré ces avancées, le NPNRU fait encore face à plusieurs défis :
- Assurer une meilleure articulation entre les volets urbain, économique et social des projets ;
- Renforcer l’implication et la participation des habitants dans la définition et la mise en œuvre des projets ;
- Garantir la pérennité des transformations engagées et leur appropriation par les populations.
Pour relever ces défis, le gouvernement a annoncé la prolongation du NPNRU jusqu’en 2030, avec un financement supplémentaire de 5 milliards d’euros. L’objectif est de poursuivre et d’amplifier les efforts de renouvellement urbain dans les quartiers les plus fragiles, afin de réduire durablement les inégalités territoriales en France.
